АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫСОКСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

      МЕДВЕНСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            П О С Т А Н О В Л ЕН И Е

от 22 .10.2018 года                             № 107-па      

Об   утверждении   методики  формирования

бюджета      муниципального      образования

«Высокский сельсовет» Медвенского района

Курской  области  на  2019 год  и    плановый

период 2020 и 2021 годов

 В основу методики прогнозирования налоговых и неналоговых доходов и расходов бюджета положены Федеральные законы от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основные направления налоговой и бюджетной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, разработанные Министерством финансов Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Основные направления бюджетной и налоговой политики Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, приказ комитета финансов Курской области «Об утверждении Указаний об установлении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области», а также проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить методику формирования бюджета муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению № 1.
2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Высокского сельсовета

Медвенского района                                                   А.Н. Харланов

Приложение №1

к постановлению Администрации

Высокского сельсовета

Медвенского района Курской области

от 22.10. 2018г. №107-па

Методика

прогнозирования налоговых и неналоговых доходов местного              бюджета  для построения межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетом муниципального образования

на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

           Доходная база консолидированного бюджета муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2019  год и на плановый период 2020 и 2021 годов формируется исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров функционирования реального сектора экономики.

Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования области (налогооблагаемая база, индексы промышленного и сельскохозяйственного производства, индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции, индекс потребительских цен, объёмы реализации подакцизных товаров, объёмы добычи полезных ископаемых, прибыль, фонд заработной платы) по муниципальным образованиям области.

При внесении в действующее налоговое законодательство изменений и дополнений методика прогнозирования отдельных налогов может быть уточнена.

Налог на доходы физических лиц (код 1 01 02000 01 0000 110)

Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02010 01 0000 110) рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.

Первый вариант – сумма налога определяется исходя из ожидаемого поступления налога в 2018 году, скорректированного на темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2019 год.

Ожидаемое поступление налога в 2018 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2018 года и среднего удельного веса поступлений за соответствующие периоды 2015, 2016 и 2017 годов в фактических годовых поступлениях.

Второй вариант – сумма налога определяется исходя из фонда заработной платы, планируемого комитетом по экономике и развитию Курской области на 2019 год, и ставки налога в размере 13 %.

Прогнозируемая сумма поступления налога на 2020 - 2021 годы также рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.

Первый вариант - сумма налога на 2020 - 2021 годы определяется исходя из прогнозируемого поступления налога в 2019 году по первому варианту, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2020 - 2021 годы.

Второй вариант - сумма налога на 2020 - 2021 годы определяется исходя из фонда заработной платы, планируемого комитетом по экономике и развитию Курской области на 2020 - 2021 годы, и ставки налога в размере 13 %.

Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02020 01 0000 110), рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2018 году, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы в 2019 - 2021 годах.

Ожидаемое поступление налога в 2018 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога в 2017 году, скорректированного на темпы роста (снижения) фонда заработной платы в 2018 году.

Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02030 01 0000 110) в 2019 – 2021 годах определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2018 году.

Ожидаемое поступление налога в 2018 году определяется на уровне фактического поступления налога в 2017 году.

При получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.

Единый сельскохозяйственный налог (код 1 05 03010 01 0000 110)

Прогноз поступлений налога в 2019-2021 годах рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2018 году, скорректированного на ежегодные индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции, прогнозируемые на 2019-2021 годы.

Ожидаемое поступление налога в 2018 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2018 года и удельного веса поступлений за соответствующий период 2017 года в фактических годовых поступлениях. При расчёте ожидаемого поступления по муниципальным образованиям, у которых удельный вес 1 полугодия отчётного года составляет более 100 процентов или не превышает средний по области, в расчёт принимается удельный вес равный 100 процентам и средний по области соответственно.

При расчёте на очередной финансовый год и на плановый период прогноза поступления налога учитываются особенности по поселениям:

при отсутствии у поселения индексов цен сельскохозяйственной продукции в расчётах применяются сводные индексы по соответствующему району, в состав которого входят данные поселения;

при получении в расчётах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.

Налог на имущество физических лиц (код 1 06 01000 00 0000 110)

Прогноз поступлений налога на 2019-2021 годы рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2018 году.

Ожидаемое поступление в 2018 году определяется на уровне фактического поступления налога в 2017 году.

Земельный налог (код 1 06 06000 00 0000 110)

Прогноз поступлений земельного налога на 2019-2021 годы определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2018 году.

Ожидаемое поступление налога в 2018 году рассчитывается исходя из фактического поступления налога во 2 полугодии 2017 года и в 1 полугодии 2018 года.

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земли после разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) (код 1 11 05025 10 0000 120)

Поступление арендной платы за земли на 2019-2021 годы прогнозируется на уровне ожидаемого поступления доходов в 2018 году.

Ожидаемое поступление в 2018 году рассчитывается исходя из фактического поступления доходов во 2 полугодии 2017 года и в 1 полугодии 2018 года.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и  автономных учреждений) (код 1 11 05030 00 0000 120)

Поступление доходов в 2019-2021 годах планируется на основании расчётных данных комитета по управлению имуществом Курской области, администраций городских округов, администраций муниципальных районов, составленных на основании предложений администраций муниципальных образований  поселений соответствующих районов.

Безвозмездные поступления от других бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации

(код  2 02 00000 000 0000 000)    

       Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации планируются в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2019 год  в виде дотаций, субвенций, субсидий.

       1) Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (КОД    2 02 15001 10 0000 151)    

       2) Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (КОД    2 02 15002 10 0000 151)

       3) Субвенции в соответствии с Законом Курской области «Об утверждении методики распределения между бюджетами муниципальных образований субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»

(Код 2 02 35118 10 0000 151)

                                                      методика

планирования бюджетных ассигнований муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области»

на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

В основу прогноза расходов консолидированного бюджета положены Федеральные законы от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2019-2021 годах, Основные направления налоговой и бюджетной политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, разработанные Министерством финансов Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года         № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Основные направления бюджетной и налоговой политики Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов,  приказ комитета финансов Курской области от 22 октября 2015 года № 53н «Об утверждении Указаний об установлении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области» (с учетом изменений и дополнений), принятый аналогично соответствующим приказам Министерства финансов Российской Федерации, а также проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»,  внесенный на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации, решением Собрания депутатов Высокского сельсовета Медвенского района Курской области от 01 марта 2016 года №12/46 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области (с учетом изменений и дополнений).

I. Общие подходы к планированию расходов муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2019 год на плановый период 2020 и 2021 годов

        Планирование расходов бюджета на 2019 год на плановый период 2020 и 2021 годов осуществлялось в рамках муниципальных программ и непрограммных мероприятий.

Планирование расходов местного бюджета на:

1) оплату труда работников органов государственной власти осуществлялось исходя из утвержденных структур, действующих на 1 июля 2017 года, и нормативных актов МО «Высокский сельсовет», регулирующих оплату труда;

2) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

          3) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на  2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на момент формирования местного бюджета;

         4) планирование бюджетных ассигнований на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597 осуществляется в соответствии со средней заработной платой категории работников, определенных в указах Президента Российской Федерации, к средней заработной плате в регионе.

        5)исключение расходов, производимых в 2018 году в соответствии с разовыми решениями расходов на реализацию решений, срок действий которых завершается.

II. Отдельные особенности планирования бюджетных ассигнований

бюджета муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области

Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы»

Подраздел 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования»

По данному подразделу планируются расходы:

на содержание главы Высокского сельсовета по фонду оплаты труда с начислениями, исходя из действовавшего Закона Курской области от 14.12.2006 г. № 84-ЗКО «О предельных нормативах размера оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений» (с последующими изменениями и дополнениями)

Подраздел 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»

         По данному подразделу планируются расходы на содержание  администрации Высокского сельсовета:

а) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными Федеральными законами от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и от 28.11.2009 г. № 297-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

б) по расходам на оплату труда с начислениями работников органов государственной власти и работникам бюджетной сферы предусмотрена оптимизация расходов на 5,0 % с учетом проводимой работы по повышению эффективности бюджетных расходов и оптимизации учреждений и численности;

в)  предельной штатной численности муниципальных служащих приведенной в таблице:

Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Высокском сельсовете Медвенского района Курской области на 2019-2021 годы"- повышение квалификации муниципальным служащим.

Подраздел 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налого­вых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора»

           По данному подразделу увеличены расходы на содержание контрольно-счетного органа муниципального района Ревизионной комиссии Медвенского района Курской области межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений и межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (внешний контроль и внутренний контоль) на 2019-2021 годы.

По подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы»

По данному подразделу предусмотрены расходы на осуществление расходных обязательств поселения для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами  Высокского сельсовета Медвенского района Курской области.

Раздел 0200 «Национальная оборона»

Подраздел 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка»

        По данному подразделу предусмотрены расходы на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по первичному воинско­му учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета.

Раздел 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Подраздел 0310  Обеспечение пожарной безопасности

Оценка расходных обязательств муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области на организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселений, муниципальных районов, городских округов от чрезвычайных ситуаций, на создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений, городских округов с учетом проведения профилактических и пропагандистских мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, защите населения от чрезвычайных ситуаций (проведение бесед с населением, оборудование пляжей стендами по профилактике несчастных случаев на воде и т.д.).

Оценка расходных обязательств муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений (проведение бесед с населением, оборудование населенных пунктов пожарными колоколами).

Подраздел 0314  Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

Раздел 0400 «Национальная экономика»

Подраздел 0412 «Другие вопросы в области национальной эконо­мики»

            По данному подразделу планируются расходы на утверждение генеральных планов поселений и на осуществление бюджетных инвестиций в объекты социальной и инженерной инфраструктуры на территории поселений.

Раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Подраздел 0503 «Благоустройство»

         По данному подразделу планируются расходы на благоустройство муниципальных образований в границах населенных пунктов, включающие уличное освещение, озеленение, расходы,  связанные с содержанием мест захоронения (кладбищ), прочим мероприятиям по благоустройству городских округов и поселений, а также иные расходы по содержанию объектов благоустройства.

Раздел 0700 «Образование»

Подраздел 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей»

          По данному подразделу предусмотрены расходы организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Раздел 0800 «Культура и кинематография»

Подраздел 0801 «Культура»

По данному подразделу планируются расходы в области культуры, которые планируются:

      -  на реализацию положе­ний Указов Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597 осуществляется в соответствии со сред­ней заработной платой категории работников, определенных в Указах Пре­зидента Российской Федерации к средней заработной плате в регионе;

      -  по начислениям на оплату труда – исходя из норматива 30,2%;

       - по коммунальным услугам предусмотрена ежегодная оптимизация расходов на 2018-2020 годы на 3,0 %.

Раздел 1000 «Социальная политика»

Подраздел 1001 «Пенсионное обеспечение»

По данному подразделу предусмотрены расходы на выплату пенсий за выслугу лет и доплаты к пенсии муниципальным служащим.

Раздел 1100 «Физическая культура и спорт»

По подразделу 1101 «Физическая культура»

         По данному подразделу предусмотрены расходы по обеспечению условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Раздел 1300 «Обслуживание государственного и муниципального долга»

Подраздел 1301 «Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга»

   По данному подразделу планируются расходные обязательства муниципального образования «Высокский сельсовет» по обслуживанию муниципального долга на 2019 год по фактически сложившимся соглашениям заключенным от имени Администрации Высокского сельсовета с Управлением финансов Медвенского района  Курской области.